2024年5月22日,外交部发布《关于对美国军工企业及高级管理人员采取反制措施的决定》,宣布对洛克希德·马丁导弹与火控公司等10家美国军工企业及其12名高级管理人员采取反制措施。这是中国外交部在2024年内宣布的第二次反制措施。2024年1月7日,外交部宣布对5家美国军工企业实施制裁,措施包括冻结在我国境内的动产、不动产和其他各类财产,禁止我国境内组织、个人与其进行交易、合作等活动。
此外,商务部在5月20日发布公告(〔2024〕1号),对列入不可靠实体清单的企业采取以下处理措施:一是禁止上述企业从事与中国有关的进出口活动;二是禁止上述企业在中国境内新增投资;三是禁止上述企业高级管理人员入境;四是不批准并取消上述企业高级管理人员在中国境内工作许可、停留或者居留资格。
根据《反外国制裁法》,这些措施具有强制的约束力,企业在参与国际贸易和投资活动时,应密切关注并遵守反制措施和不可靠实体清单工作机制的相关要求,及时了解相关政策动态,确保业务操作符合法律法规,避免因违规操作而遭受制裁和损失。尤其是境内企业开展出口业务时,应当注意识别违规转移的风险,履行尽职调查,确保相关货物、技术、服务等不被转移至不可靠实体清单中的外国实体。
对于企业来说,判别已经被列入反制清单的个人和组织相对容易实现,但是对于没有被列入清单、但根据相关部门决定也需要被采取反制措施的与清单内主体存在特定关联的个人或组织,就存在着识别和认定上的难点。
借助邓白氏全球数据云,企业可以高效识别被列入反制措施和不可靠实体清单的企业及其关联关系。例如,美国通用动力公司(General Dynamics Corporation)下属的3家企业均被列入了反制措施企业清单,包括通用动力军械与战术系统公司(General Dynamics Ordnance and Tactical Systems)、通用动力信息技术公司(General Dynamics Information Technology)、通用动力任务系统公司(General Dynamics Mission Systems),此外,在其公司的全球企业家族树中,该公司在全球有超千家关联企业,因此,在发生交易之前,需要对交易伙伴需要尽到审慎的识别义务。
此外,相关企业在开展海外业务时,对合作方的最终受益人及高管身份也需要警惕,对于被列入反制措施清单的个人,他们与相关组织机构间的受益关系如何?是否有利用其他实体关系转移交易的货物、服务、技术至不可靠清单实体的风险?这些问题都需要深度挖掘相关企业及高管关联信息,来进一步加强风险管控。
为了有效识别交易风险,企业应建立健全的尽职调查和合规筛查机制,在交易前对交易对象的背景、资信、业务行为等进行全面审查,以评估其合法性和风险水平。同时,通过系统化的合规流程和工具,确保企业的交易和运营符合国家法律法规和国际标准。
具体措施包括:
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